拿什么抚平郑州中小学校阵痛
2010-09-09 14:03:02 来源：每日新报2010年09月08日 责任编辑：独孤飘雪 浏览次数： 网友评论 0
据《人民日报》报道，这个新学期，河南郑州的不少中小学纷纷上演了“爆棚”一幕：8月14日，丰产路小学门口，家长们彻夜排队等候报名；8月20日，不少家长因孩子报不上名围堵聚源路小学，“跪求”郑东新区教育局；8月23日，金水区47名家长因孩子没有分配到省实验中学，到区教育局“抗议”……究竟是什么原因造成了郑州的义务教育学校如此“紧张”？
人民日报编辑所做的“核心阅读”提示中，扼要地道出了郑州义务教育学校如此“紧张”的原因——率先削平门槛导致外来务工人员子女在城市就读人数激增，教育基础设施长期投入不足，优质教育资源缺乏，导致了郑州教育正陷入“阵痛期”。
表面上看，三大原因都不难理解，但每一个所引发的思考却并不那么简单。比如，郑州对外来务工人员子女入学的门槛，5年前即已基本“削平”，只要“五证”齐全，入学时与市区常住户口儿童可同等对待，并免收借读费。这样一个惠及外来务工人员子女的好政策，据说在具体执行过程中走了样，由于制度设计出现漏洞，导致新的不公：超生子女入学问题和“假外来务工人员子女”入学问题。而对于超生子女入学问题，郑州市教育局经常接到市民投诉：某某外来务工人员有三个孩子，都能上学，我们“只生一个”的，孩子反而无法就近入学，公平吗？郑州市民追问的“公平”，固然反映了一部分市民对于教育资源被外来务工人员子女“侵蚀”的焦虑，但却不能因此质疑外来务工人员超生子女也有受教育的权利；而“假外来务工人员子女”入学问题倒是一个较为难缠的问题，也就是说，一向被视为城市中弱势群体的外来务工人员身份也有人钻空子造假了，且造假的难度并不高。家长没在郑州打工，弄套假证件，专送子女来读书。
那么，何以有人要假冒外来务工人员身份呢？答案当然是郑州集中了相对河南其他地区更多的优质教育资源，这与郑州本地“优质教育资源缺乏”之说，并不矛盾，因为所谓“优质教育资源”本身就是通过比较得出的，只能说郑州相对周边地区更为强势，引发了“马太效应”，造成了优质教育资源更向郑州集中，因此也就不难明白人们通过各种手段哪怕是冒充外来务工人员，也要让子女到郑州入学的原因了。
而在外来务工人员子女在城市就读人数激增、优质教育资源不均衡或者缺乏的背后，一个最大的症结就在于教育基础设施长期投入不足。据悉，“十一五”期间，郑州市区要新建61所小学，然而，当初规划的许多学校，目前仍无动静。“关键是树立什么样的政绩观和考评机制。”河南省人大常委、郑州大学新闻与传播学院教授董广安认为，建学校不比建桥修路出政绩快，会影响政府建校积极性。
这真是一语惊醒梦中人，而郑州中小学校阵痛只不过是一个缩影。新的教育改革纲要指出，到2012年，国家财政性教育经费支出占GDP比例将达到4%。而在上世纪颁布的《发展规划纲要》曾提出达到此比例的时间节点是2000年。那么，我们是否可以就此说，如果不革新地方官员政绩观和考评机制，2012年达到4%的目标犹未可知？
